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Declaración de Segovia de los Pastores Nómadas y Trashumantes
La Granja, Segovia, España, 14 de Septiembre
de 2007
Nosotros, alrededor de doscientos pastores nómadas y trashumantes representantes de 50 tribus y comunidades de África, Asia, América y Europa nos hemos reunido en La Granja, Segovia, España en Septiembre de 2007, para analizar nuestra situación actual y encontrar solución a nuestros problemas.
Consideramos el pastoreo migratorio como una estrategia productiva adaptada que garantiza la supervivencia económica de cientos de millones de personas, así como una forma de vida que contribuye al manejo sostenible de los recursos naturales y a la conservación de la naturaleza. Las formas de vida pastoriles están basadas en la movilidad estacional y la propiedad comunal de los recursos naturales ( sobre todo pastos), reguladas por leyes y prácticas ancestrales, instituciones y autoridades vernáculas, todas ellas basadas en el conocimiento local e indígena.
En muchas sociedades, los gobiernos han “nacionalizado” y confiscado pastos, bosques y otros recursos naturales de los que los pastores dependen, sustrayéndolos del cuidado, control y propiedad comunitarias y enajenando a los pastores nómadas de sus derechos naturales.
Mientras tanto, las tendencias actuales en políticas sociales y económicas neoliberales imponen a nivel mundial la privatización de los recursos naturales, incluyendo la vida misma.
Esto ha tenido como resultado una concentración sin precedentes del poder económico y social en manos de unas reducidas elites a lo largo y ancho del planeta.
Estas políticas están destruyendo los modos de vida, el medioambiente, la naturaleza y cultura, incluyendo los valores espirituales y la dignidad de los pastores y otras comunidades rurales. Nuestra medio rural se encuentra afrontando conflictos y guerras, y queda desierto al ritmo en que nuestras gentes emigran a las ciudades y a otros países.
Vemos como ocurren estos desastres tanto en el Norte como en el Sur.
Nuestro primer compromiso como pastores trashumantes es auto-organizarnos y defender nuestros derechos. Debemos en primer lugar confiar en nosotros y en nuestras tradiciones y riqueza de capacidades para asegurar nuestra supervivencia. Somos los guardianes de una fuerte tradición en la que se comparten recursos colectivos pacíficamente con otras comunidades y en la que se vive en equilibrio con la naturaleza. Vemos como en estos tiempos donde el beneficio es la única prioridad para la elite mundial, nuestro conocimiento y experiencia deben ser valorados y compartidos con el resto de la sociedad.
A pesar de la contribución crucial del pastoreo nómada y trashumante para los medios de vida y las economías nacionales, y de su papel en la conservación de los ecosistemas frágiles del planeta, en muchos países no están recibiendo la necesaria atención y apoyo. Somos objeto de discriminación y exclusión social. En algunos países estamos siendo desposeídos de los recursos naturales, inducidos o forzados a la sedentarización y al desplazamiento, limpieza étnica y etnocidio, en violación directa de los derechos humanos, y como consecuencia de conflictos y políticas, leyes y programas de desarrollo adversas o mal diseñadas.
Tanto la privatización como la confiscación gubernamental ( “nacionalización”) de recursos naturales usualmente conducen a un cambio en el uso de las tierras suponiendo unos graves efectos en la viabilidad general de los sistemas pastoriles y en el medioambiente- como en una degradación del suelo y contaminación.
Estas políticas y cambios aumentan la pobreza, fuerzan a la migración y privan a nuestros pueblos de sus bases de subsistencia, valores culturales, espiritualidad y dignidad.
Los pastores no disfrutan de los mismos derechos en cuanto a acceso a la educación, salud y otros cruciales servicios e infraestructuras. Se les excluye de un acceso justo y un control sobre los mercados, información y conocimiento que son necesarios para su bienestar y desarrollo, y son marginados del campo político.
Somos solidarios los unos con los otros sin distinción de clase, género, religión, etnia, casta, nacionalidad y cultura, así como con otras comunidades indígenas, nómadas y campesinas. Nos comprometemos a encontrar formas de resolver los conflictos sobre la tierra y otros recursos naturales con las comunidades campesinas.
Trabajaremos unidos para participar en la definición de políticas relacionadas con la tierra y la producción alimentaria y con el deseo de colaborar con los organismos internacionales cuyo propósito sea promover la integridad de nuestras formas de vida, culturas, y naturaleza incluyendo la FAO, IFAD, UNESCO, OMS, GEF, IUCN y otras agencies internacionales apropiadas.
Damos la bienvenida a la adopción de la Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas por la Asamblea General de Naciones Unidas, fruto de la lucha de una generación de pueblos indígenas incluyendo a los pastores, que ha tenido lugar durante nuestro Encuentro de Segovia. Invitamos a todos los gobiernos y a otros actores relevantes a dar el necesario reconocimiento a los derechos de los pueblos indígenas móviles, incluyendo pastores trashumantes, y a sus especiales capacidades y necesidades, poniendo en práctica los principios contenidos en esta Declaración, así como en otros instrumentos legales y políticas internacionales de relevancia como son la Convención 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, el Convenio Internacional de los Derechos Económicos, Culturales y Sociales, en la Declaración de la UNESCO sobre Diversidad Cultural, la Declaración de Dana sobre Pueblos Móviles y Conservación ( Jordania 2002), la Resolución de Bangkok de la IUCN sobre Pueblos Indígenas Móviles y Conservación (2004), y la Declaración de Wilderswil sobre Diversidad Ganadera ( Interlaken, Suiza) , que respalda la soberanía alimentaria y los derechos colectivos.
Invitamos a los gobiernos nacionales, a los órganos de gobierno de las agencias de Naciones Unidas, y otras organizaciones internacionales y regionales relevantes, el Foro Permanente de Naciones Unidas sobre Cuestiones Indígenas, la Unión Europea, donantes y a nuestros propios líderes tradicionales a:
- PROVEER el apoyo político necesario para alcanzar nuestro desarrollo económico y social en armonía con la naturaleza
- APOYAR el fortalecimiento de las organizaciones de pastores a nivel nacional, internacional y regional, incluyendo la promoción de programas para difundir entre comunidades de pastores móviles el conocimiento necesario sobre derechos y políticas que les afectan.
- ADOPTAR URGENTEMENTE a nivel nacional, con plena participación de los nómadas y otras comunidades indígenas, instrumentos legales para la protección de los derechos colectivos de los pueblos móviles, ratificando el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, y desarrollando una legislación nacional de acuerdo con esta declaración y otros instrumentos legales internacionales de interés.
- RECONOCER y RESPETAR nuestras leyes tradicionales, nuestras instituciones y formas de liderazgo vernáculas, y nuestros derechos de propiedad comunal y formas de gestión tradicionales de los recursos naturales, que han hecho posible su manejo sostenible aprovechándolos estacionalmente o estableciendo zonas de acolchamiento en tiempos de cambio climático y otros desastres.
- REVERTIR las políticas y la legislación que afectan negativamente a los pueblos móviles , y DESARROLLAR mecanismos adecuados de restitución y compensación en los casos en los que comunidades móviles hayan perdido el acceso a sus recursos tradicionales.
- RECONOCER el papel crucial del conocimiento indígena y la capacidad de los pastores y otras comunidades trashumantes y nómadas de conservar la biodiversidad en plena compatibilidad con los medios de vida con las formas de vida pastoriles; EMPODERAR a las comunidades móviles en el manejo de las áreas protegidas existentes y RECONOCER sus territorios tradicionales como áreas de conservación comunitaria (ACC) cuando así sea demandado por las comunidades y pueblos nómadas afectados.
- PROMOVER condiciones y mecanismos para una paz duradera y resolución de conflictos a todos los niveles.
- CORREGIR urgentemente las políticas y planes gubernamentales que favorecen únicamente a las poblaciones sedentarias con plena participación de las comunidades nómadas afectadas, y PROMOVER políticas y legislación internacional que facilite la movilidad transfronteriza de pastores y otros pueblos nómadas que han vivido tradicionalmente en más de un país, facilitando el libre movimiento de los rebaños y garantizando su seguridad cuando fuera necesario.
- RESPETAR el pastoreo y la movilidad como fuentes distintivas de identidad cultural, integridad y derechos.
- ADOPTAR medidas para revertir impactos medioambientales negativos de los proyectos de desarrollo y ATENDER al consentimiento previo e informado antes de lanzar cualquier iniciativa privada o pública que pueda afectar a la integridad de los territorios tradicionales, sistemas de manejo de los recursos y naturaleza de los pueblos indígenas móviles
- ASEGURAR el acceso equitativo de los pastores y otras comunidades nómadas a la educación superior, y desarrollar programas específicos educativos sobre pastoreo y otras materias relacionadas con las comunidades nómadas. PROMOVER investigación-acción participativa relevante para las comunidades nómadas y ASEGURAR el acceso de éstas comunidades a éstos programas educativos.
- PROMOVER la educación de niños en comunidades nómadas proveyendo escuelas móviles según se requiera, usando los lenguajes locales o indígenas, y RESPETAR la dignidad de las comunidades móviles incorporando en los planes de estudios elementos de la cultura local y el conocimiento indígena.
- PROVEER servicios de salud adecuados y apropiados y educación sanitaria a las comunidades nómadas, incluyendo clínicas y personal médico móviles, con especial consideración hacia las mujeres embarazadas y los niños menores de cinco años, incluyendo lo referido a enfermedades de transmisión sexual como HIV/SIDA, y promoviendo pruebas y tutorización voluntarias.
- PROVEER servicios veterinarios adecuados, asegurando que las enfermedades animales relevantes sean rápidamente identificadas para su profilaxis y tratamiento, así como en investigación-acción participativa, incluyendo el actual brote de la enfermedad desconocida de los camellos en África del Este, que amenaza con afectar a otras regiones del mundo, y a la difusión de la enfermedad del sueño propagada por la mosca tse-tse.
- DESARROLLAR estrategias y mecanismos de apoyo a los pastores nómadas y trashumantes para reducir el impacto de las sequías y el cambio climático.
- PROMOVER el control de mercados con políticas, incentivas, desarrollo de infraestructuras, formación y acceso a la información, con vistas a lograr unas condiciones de mercado justo.
Mensaje de los representantes de los pastores asistentes al Encuentro Mundial de Pastores Nómadas y Trashumantes para los delegados de la Octava Sesión de la Copnvención de las Partes de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación
La Granja, Segovia, a 9 de septiembre de 2007-09-11
Nosotros, más de doscientos representantes de pastores procedentes de 38 países de África, América, Asia y Europa, hacemos un llamamiento a los delegados de la 8ª Convención de las Partes de la Convención de las Naciones Unidas para de Lucha contra la Desertificación para que reconozcan el importante papel del pastoralismo como método sostenible de uso de los recursos naturales en los ecosistemas áridos y semiáridos del mundo. Existen cada vez más pruebas científicas que muestran que el uso de los recursos naturales por parte de los pueblos nómadas se encuentra en harmonía con la naturaleza, y fomenta la integridad medioambiental y la conservación de la biodiversidad tanto salvaje como doméstica. Este hecho ha sido confirmado por expertos en materia medioambiental en encuentros internacionales que dieron lugar a la Declaración de DANA (Jordania, 3-7 de abril de 2002) y a la recomendación V.27 sobre “Pueblos Indígenas Nómadas y Conservación” (V Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, World Park Congress, 2003, Durbán, Sudáfrica).
El pastoralismo es al mismo tiempo una estrategia de producción adaptativa que asegura la supervivencia económica de cientos de millones de personas, y una manerda de vida que contribuye a la gestión sostenible de los recursos naturales. El sustento de los pueblos pastoriles se fundamenta en la movilidad, en la propiedad compartida de los recursos naturales, todo ello regulado por leyes y prácticas tradicionales, liderazgo e instituciones tradicionales, y que hace uso del saber local y los conocimientos indígenas. Para mantener su impacto medioambiental positivo, el pastoralismo como modo de vida y como sistema integrado, necesita ser reconocido y sostenido a través del desarrollo simultáneo de nuevas opurtunidades económicas, garantía de acceso a servicios, educación, tecnolgía, información y conocimiento, y el desarrollo de instrumentos que se hayan diseñado especificamente para los pastores .
A pesar de una creciente concienciación internacional de la aportación de los sistemas pastoriles al desarrollo de las zonas áridas, el pastoralismo, en muchos países, aún no recibe la atención y el apoyo necesarios. A menudo, las políticas y la legislación se formulan sin la participación plena y fundamentada de los pastores, tanto hombres como mujeres, y sin la distribución de instrumetos necesarios para ello. Todo ello conduce a procesos de alienación de territorios y recursos, sedentarización forzada o inadecuadade los pastores, y en última instancia a un cambio en el uso de la tierra, que a menudo degenera en la degradación y desertificación de los suelos. Los sistemas pastoriles son los que mejor se adaptan al cambio climático. A pesar de ello, cada vez más zonas de pastoson destinadas al cultivo o a la producción de combustible agrícola.
Basándonos en los resultados y declaraciones del IV Encuentro para la Revisión de la Aplicación de la Convención (CRIC 4, Bonn, 2004), del evento paralelo “Manyatta” de la COP 7 CNULD (Nairobi 2005), y del evento paralelo “Diálogo Pastoralista del CRIP 4 (Buenos Aires 2007); los participantes en el Encuentro Mundial de Pastores Nómadas y Trashumantes invitan a los delegados de la Octava Conferencia de las Partes de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación, miembros de organizacionas internacionales, ONGs, y a otros expertos asistentes a:
- DAR el debido reconocimiento a los derechos de los pastores, sus instrumentos y necesidades particulares, refiriéndose a los principios recogidos en la Declaración de Dana, en la la Recomendación WPC V.27 sobre “Pueblos Indígenas Nómadas y Conservación”, en el Compromiso Karen sobre los Derechos de los Ganaderos en cuanto a los Recursos Genéticos Animales, en la Convención OIT 169 y en la Declaración de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y el Pacto Internacional sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
- INSTAR a los gobiernos a aprobar la Declaración de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.
- ADOPTAR medidas en el Programa de Acción Nacional para conseguir:
- RECONOCIMIENTO de los derechos de propiedad comunes y del empleo tradicional de los recursos naturales, incluso si se utlizan de forma ocasional o estacional y RESPETO de la integridad de los sistemas de gestión de recursos de los pueblos indígenas nómadas;
- RECONOCIMIENTO y RESPETO de las leyes consuetudinarias, instituciones y liderazgos tradicionales;
- RESPETO del pastoralismo y la mobilidad como fuente distintiva de la identidad cultural;
- Participación plena y fundamentada de los pastores en el proceso de toma de decisiones y en la legislación referente al acceso de los recursos naturales y su desarrollo económico y social;
- RATIFICACIÓN y aplicación EFICAZ de la Convención 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) referente a los Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, donde dichos pueblos deseen;
- PROVISIÓN de servicios sanitarios, educativos y veterinarios que se adapten a la movilidad de los pueblos pastores;
- DESARROLLO de programas educativos en escuelas y universidades fomentando un mayor entendimiento del pastoralismo y otras formas de susteno nomadas, así como el desarrollo de programas educativos específicos sobre pastoralismo y materias afines,
- MEJORA del acceso de los pastores a investigación específica y oportunidades educativas;
- DESARROLLO de estrategias y mecanismos que ayuden a los pastores a reducir el impacto de las sequías del cambio climático;
- DESARROLLO de los mecanismos adecuados para la restitución y la compensación en casos en que las comunidades pastoriles hayan perdido el acceso a sus recursos tradicionales;
- INTRODUCCIÓN todas las medidas posibles para facilitar la movilidad flexible del ganado de acuerdo a sus necesidades;
- FOMENTO del desarrollo de nuevas oportunidades económicas para los pastores y GARANTÍA de que cuentan con las condiciones posibilitadoras;
- APOYO del acceso de los pastores a los mercados y creación de condiciones de comercio justo;
- FOMENTO de políticas y legislación internacional para facilitar la movilidad transfronteriza y el comercio por parte de los pueblos pastores que han habitado tradicionalmente más de un país;
- FOMENTO de la integración complementaria del conocimiento y las prácticas tradicionales de gestión de los recursos con la ciencia dominante.
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La Granja. Segovia.
8 -16 de septiembre del 2007
I encuentro mundial de pastores nómadas y trashumantes
info@nomadassegovia2007.
secretaría técnica
Línea 3 Publicidad Diferencial S.L.
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Respeto y libertad para los nómadas [ES]
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Respect et liberté pour les nomades [FR]
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